为进一步加强我市矿产、砂石开采资源税征收管理工作，堵塞税收漏洞，减少税源流失，根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国资源税暂行条例》、《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》等法律法规，结合我市实际，特制订本方案。

一、目的和意义

我市矿产、砂石资源分布和开采具有点多面广、复杂多变、隐蔽性强的特点，税务机关在掌握纳税人应税资源的开采、销售和使用情况比较困难，造成资源税在税源管理上存在一定的难度。加强资源税征收管理工作，依法征收，应收尽收，对我市财政收入、民生项目建设具有重要意义。

二、实施办法

（一）矿产资源税

1.开具清单。由开采矿产品的企业向运输车辆开具矿产品出境证明。证明内容应包括：开采单位（加盖公章）、矿产名称、矿产数量、单位负责人及联系电话。

2.设立查验点。在松园桥过磅处设立查验点，由市国土局、市地税局、市公路分局联合执法，检查、登记矿产品运输车辆出境证明。

3.数据汇总核对。查验点工作人员在次月5日前将上月数据汇总后报市地税局，市地税局定期将查验点数据与矿山企业上税数额进行对比，查看矿山企业是否存在偷税、漏税。

（二）砂石资源税

1.市政及企业项目。由市地税局牵头，市住建局协助，对市政及企业建设项目进行专项和不定时税务稽查，核查工程量与砂石、商品混泥土、水泥预制砖发票。

2.居民私人建房。居民在私人新建及改扩建房屋过程中，及时索要砂石、商品混泥土、水泥预制砖销售发票；土地巡查组在开展巡查工作时，抽查建房居民户发票，同时市住建局在复核房产面积时核查工程量与砂石、商品混泥土、水泥预制砖发票。

3.商混企业和水泥预制砖厂。根据市政建设项目、企业建设项目、居民私人建房的商混和水泥预制砖统计数据，核查销售量与砂石发票。

4.砂石价格。物价部门加强监督，严禁各砂石厂以上交资源税为由，抬高砂石价格。

（三）违法违规处理

针对不及时申报、不如实申报、拒不申报、不配合检查的个别纳税人，要从重从快处罚。一是按照《中华人民共和国税收征收管理办法》第五章第六十条至第七十三条的相关规定从重处罚。二是列入纳税信用“黑名单”，推送至《信用云南》和《企业信用管理平台》进行公示，同时适时选择一些具有典型意义、社会各界普遍关注的个案，通过新闻媒体曝光，展示税务机关打击涉税违法活动的成效，教育广大纳税人，震慑不法分子。三是国土、环保等职能部门加强执法检查，督促企业纳税。

三、时间安排

2018年4月1日起，全面启动矿产资源税查验、税务稽查、居民建房抽查等矿山、砂石资源税征管工作。

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想。各相关部门要充分认识加强资源税征收管理工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，以高度的责任心和使命感，积极做好相关工作。

（二）强化监督，协调配合。市政府督查室不定期对相关工作进行监督检查，对工作不力、配合不紧密的，要追究有关单位和人员责任；各有关部门要在领导小组的统一领导下，按照责任分工，积极履行职责，密切配合、相互协调，集中时间、集中精力开展好我市资源税征收管理工作。

（三）广泛宣传，营造氛围。相关部门、建塘镇人民政府及新闻媒体加大政策和法律法规的宣传，及时向矿山企业、砂石厂、商混企业、水泥预制砖厂、城区居民宣传资源税征收管理工作的相关政策，努力争取全社会的认同、重视和支持，激活社会各界参与的积极性和主动性。